Древнеримские провинции

О провинциях Древнего Рима времён республики и управлении ими, о древнеримских наместниках.

 

Первая римская провинция – Сицилия

Сицилия, господами которой сделались теперь [после Первой Пунической войны] римляне, не была присоединена к римскому военному союзу, как покоренные римлянами италийские государства; она была сделана «провинциею», областью, платящею подати Риму; это был первый пример новых отношений Рима к зависимым от него странам; число владений, приобретаемых Римом за пределами Италии, скоро стало быстро увеличиваться, и все они обращались в провинции, как теперь была обращена Сицилия.

Основное значение слова провинция не разъяснено с достоверностью. По мнению одних, оно имеет смысл «побежденная страна» «(Провинции названы так потому, что римский народ победил их», quod Populus Romanus eas provicit id est ante vicit); по мнению Нибура, это слово происходит от proventus (доход) и означает область, с которой государство получаем, доходы. В классические времена римского языка обыкновенное значение слова provincia – «круг ведомства» или «круг власти» сановника. Обращая покоренную область в провинцию, покоривший ее полководец давал ей административную организацию, которая была представляема им на одобрение сената. Подобно тому, как раздробляли римляне покоряемые ими италийские племена и федерации городов, раздробляли они и население провинции, давая разным городам и округам разные права, сообразно тому, как держал себя тот или другой из них относительно Рима. 

Сицилия после Первой Пунической войны

Сиракузы с принадлежащими им городами Тавромением, Мегарой, Леонтинами и пр. остались под властью Гиерона, бывшего верным союзником Рима во время войны и оказавшего им большие услуги. Правда, он оставался независимым государем лишь по милости римлян к нему и выказывал свою признательность к ним за это богатыми подарками; но при кротком и мудром правлении этого благородного, доброго государя маленькое царство его пользовалось благосостоянием при всей непрочности своего существования. Пример Гиерона показывал, что и под верховным владычеством римлян самостоятельное правительство может делать много пользы своему народу. Другие большие города Сицилии, Панорм, Лилибей, Акрагант, римляне взяли под прямое свое управление, но предоставили им неодинаковую долю самостоятельности во внутренних делах, смотря по разнице их прежнего усердия к Риму. Мессана, Сегеста, Панорм, Кенторипа и некоторые другие города, выказавшие особенную преданность Риму, получили привилегии относительно налогов и разные юридические преимущества. Так например, граждане Кенторипы могли приобретать земельную собственность и гражданские права во всех городах восточной Сицилии. Вообще все города сохранили в целости свои округа, т. е. земельная собственность граждан их осталась неприкосновенной; некоторые даже получили прибавку к своим областям из числа земель, отнятых римлянами у карфагенского государства или у низложенных мелких владетелей. Земля в Сицилии была не нужна римлянам, потому что сенат не хотел основывать римских колоний за пределами Италии. В исключительном положении остались мамертинцы: при начале войны, они были приняты в число италийских союзников Рима и сохранили эти права. 

Города в римских провинциях

Области, делавшиеся римскими провинциями, сначала вообще выигрывали от этой перемены, – их благосостояние возрастало. Правда, города их лишались политической независимости, не могли собственной властью вести войну и заключать союзы между собою или с другими государствами; правда, им было запрещено иметь наемные войска, и дозволялось формировать из своих граждан отряды войска лишь в таком размере, в каком это было необходимо для поддержания внутреннего порядка и для обороны стен города; правда, что во всех политических делах они были подчинены Риму, заключали торговые договоры, чеканили монету только с разрешения Рима; но за эти политические потери они находили вознаграждение себе в том, что пользовались миром, были охраняемы от беспорядков, и сенат был так благоразумен, что предоставлял им – по крайней мере, на вид – самостоятельность в управлении внутренними делами. Богослужебные обычаи сицилийских городов оставались неприкосновенны, никогда не подвергались ни малейшему стеснению от римлян; остались неприкосновенными и административные их учреждения; они сохранили свою государственную собственность, граждане их продолжали решать свои дела в народных собраниях; сохранили свои прежние законы; у них был свой независимый суд, решавший тяжбы между жителями города. Сенат дозволял им сохранять прежнюю монету, продолжать чеканку её. Римская монета лишь постепенно входила в употребление у провинциалов и лишь когда она стала привычна им, сенат прекратил чеканку монеты провинциальными городами. – Но скоро вместе со свободой погибло и благосостояние греческих городов. Прежняя деятельная политическая жизнь угасла. Политические бури, так долго волновавшие Сицилию, заменились тяжелой, как свинец, тишиною рабства, монотонность которого нарушалась только тем, что иногда слишком жестокая суровость правителя вынуждала стон у терпеливого потомства гордых свободных предков. То, что римское владычество избавило греческие города от наемников, воспретило им войны между собою, было, конечно, не столько стеснением их свободы, сколько благодеянием. Буйство наемников и чрезмерная склонность граждан к междоусобиям были причинами порабощения Сицилии; облегчением для сицилийцев было и то, что римляне не требовали от них войск для своих походов; но, перестав заниматься военным делом, сицилийские греки утратили мужество и любовь к свободе. Под влиянием римлян, управление городами перешло в руки богатых граждан, людей с консервативными стремлениями; изгнанные аристократы возвратились и усилили своей поддержкой консервативную партию; переселенцы, приехавшие жить в Сицилии под охраною Рима, были тоже консерваторы, и аристократическая партия приобрела такое могущество, что демократические учреждения повсюду были уничтожены. Аристократические правительства городов были неизменно преданы римлянам; и чтобы не мог развиться национальный патриотизм, сенат держал города в строгой разрозненности, заботливо возбуждал вражду и зависть между ними, давая одним из них больше прав, другим меньше. Вообще говоря, гражданин одного города не мог приобретать ни земельной собственности, ни гражданских прав в другом; кажется, что и брак гражданина одного города с девушкою из другого города не был полноправным. Но римские граждане имели право приобретать земельную собственность повсюду в Сицилии; это повело к развитию спекуляции, и впоследствии времени почти вся тамошняя земля перешла в руки римских граждан. Сицилийские греки были свободны от службы в римских войсках за границами Сицилии и обязаны были служить на родине лишь в том случае, когда острову угрожало нападение.

 

Налоги и подати в римских провинциях

Но они давали римлянам подать: с хлеба, вина, масла и всех вообще сельских продуктов десятую долю, со всех ввозимых и вывозимых товаров таможенную пошлину, составлявшую пять процентов. Эти налоги для большей части сицилийских городов и округов не были ни новостью, ни обременением: карфагеняне и тираны, а иногда и республиканские правительства городов, владычествовавших над другими, брали такие же подати, а часто гораздо больше; потому Цицерон был прав, говоря, что Рим принял Сицилийские города под свое покровительство на тех же условиях, при каких находились они под властью своих собственных правителей. Но разница состояла в том, что эти налоги под владычеством Рима сделались постоянными, а прежде они вообще были только временным притеснением, считались незаконными и были отменяемы гражданами, как скоро городу удавалось восстановить свою свободу; а теперь они были возведены в систему, сделаны законным учреждением, и взимание их служило источником множества несправедливостей и притеснений. Притом Рим недолго довольствовался этими первоначальными налогами. К десятинной подати, взимавшейся с земледельческих продуктов и отдававшейся на откуп, и к таможенным пошлинам прибавились новые налоги. Римляне отдавали в аренду конфискованные общественные земли, брали подать за право пасти скот на общественных землях, брали налоги с рудников, с соли и пр. Впоследствии города были прямо обязаны посылать в Рим определенные суммы дани, сообразно своим средствам. 

Римские провинциальные сановники

Взимание налогов, поступавших в римскую казну, производилось в провинциях особенными сановниками, квесторами, отдававшими в этих деньгах отчет сенату. Всеми другими административными делами заведовал присылаемый из Рима правитель. Когда римляне овладели Сицилией, то стали назначать не двух преторов, как прежде, а трех; третий был правителем новой провинции; он был и верховным судьею в ней. Чрез несколько лет, когда римляне овладели Сардинией, прибавился четвертый претор для управления ею. После второй пунической войны прибавилось еще два претора для управления Испанией, разделенной на две провинции. С половины II века до Р. X. число провинций стало быстро увеличиваться; тогда римляне уже не увеличивали число ежегодно избираемых сановников для управления увеличившимся числом провинций, а приняли другую систему: сановники в тот год службы занимались делами собственно римскими, на который были избраны, а по окончании этого года были посылаемы управлять провинциями, как «заместители консулов» или «преторов» (проконсулы и пропреторы). Наконец Сулла совершенно отделил управление провинциями от должности «обыкновенных» римских сановников, так что с того времени только прежние провинции были управляемы пропреторами, а правителями новых назначались уж особые сановники. Распоряжения правителя должны были исполняться без всякого противоречия, и можно было только жаловаться в Риме на его несправедливости. Он судил все процессы по государственному и международному праву, все тяжбы между римскими гражданами в провинции, между римскими гражданами и туземцами, между жителями разных городов. Он производил суд по римским законам, которые таким образом получили силу во всех римских владениях; это стало одною из сильнейших причин романизации провинций. Те дела, которые были решаемы местными судами, производились по местным законам, так что в суде сохранились остатки прежней политической самостоятельности областей и городов; сохранялись они и в том, что города сами управляли своими внутренними делами. Но вся военная власть сосредоточивалась в руках римского правителя. Городские управления имели право жаловаться в Риме на несправедливости римских правителей.

Список провинций - по времени образования.

1. Сицилия (227 г. до н. э.)
2. Сардиния и Корсика (227 г. до н. э.)
3. Дальняя Испания — Бэтика (197 г. до н. э.)
4. Ближняя     Испания — Тарраконская Испания (197 г. до н. э.)
5. Македония (148. г. до н. э.) г
6. Африка (146 г. дон. э.)
7. Азия (133 г. до н. э.)
8. Галлия Нарбонская (120 г. до н. э.) 
9. Крит и Киренаика (75 г. до н. э.)
10.      Понт и Вифиния (74—66 гг. до н. э.)
11.  Киликия (92 г. до н. э.)
12. Сирия и Палестина (63 г. до н. э.)
13. Галлия Лугдунская (52 г. до н. э.)
14. Бельгика (52 г. до н. э.)
15. Аквитания (52 г. до н. э.)
16. Новая Африка — Нумидия (46 г. до н. э.)
17. Египет (30 г. до н.э.)
18. Иллирик (27 г. до н. э.)
19. Ахайя (27 г. до н. э.)
20. Галатия (25 г. до н. э.)
21. Лузитания (19 г. до н. э.)
22. Рения (15 г. до н. э.)
23. Норик (15 г. до н. э.)
24. Мезия (15 г. дс н. э.)
25. Паннония (10 г. до н. э.)
26. Далмация (6 г. н. э.) •
27. Германия Верхняя (16 г. н. э.)
28. Германия Нижняя (16 г. н. э.)
29. Каппадокия (17 г. н. э.)
30. Мавритания Тингитанская (40—41 гг. н. э.)
31. Мавритания Цезарейская (40—41 гг. н. э.)
32. Британия (44 г. н. э.)
33. Фракия (46 г. н. э.)
34. Ликия и Памфилия (43 г. н. э.)
35. Аравия (105 г. н. э.)
36. Дакия (107 г. н. э.)

Опубликовать у себя в социальной сети

Похожие публикации

---

Англо-бурская война

Англо-бурская война 1899—1902 годов — превентивная война бурских республик — Южно-Африканской республики (Республики Трансвааль) и Оранжевого Свободного государства (Оранжевой Республики) против Британской…    Открыть

---

Крепость Узундара

Об археологических раскопках крепости Узундара, о древней Бактрии и Греко-Бактрийском царстве.    Открыть

---